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注册送10元提现秒到帐 - 上海舞好“龙头”公益诉讼成亮点

2020-01-11 17:47:04 来源:黎溪网

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第二届服务保障长江经济带发展检察论坛近日在上海闭幕,来自长江流域19个省区市检察机关以及有关部门的负责人、专家学者齐聚一堂,总结过去一年检察机关保护长江、助力发展的经验,为今后工作拉开新篇章。“一条长江,共同保护”成为论坛上的高频语。

最高人民检察院检察长张军强调,推动长江经济带发展需要司法保障,是检察机关义不容辞的政治责任和法律职责。

记者了解到,上海作为长江的“龙头”,正以实际行动带动龙身和龙尾摆起来。

“龙头”舞起

前不久,由上海市人民检察院第三分院提起的上海首例“洋垃圾”污染环境民事公益诉讼案落槌。

在这起跨行政区划案件中,被告宁波某贸易公司等非法进口160多吨铁渣被依法被追究刑事责任后,上海三分检于今年6月向上海市第三中级人民法院提起民事公益诉讼。法院最终判决两被告偿付非法进口固体废物处置费用110多万元。

“在此之前,类似案件中对废物的后续处理需要国家承担费用,我们希望通过这个案子警示社会,非法进口洋垃圾不仅要负刑事责任还得赔偿,提高犯罪成本。”上海三分检第五检察部主任张守慧告诉记者。

公益诉讼是加大生态环境检察力度的有效手段,上海检察机关争取到党委、人大的大力支持。今年2月,上海市委、市政府出台《关于支持检察机关依法开展公益诉讼的意见》,从制度层面提供保障。

作为跨行政区划检察院,上海三分检在长三角三省一市下设5个基层院,通过加强区域合作,将长三角检察机关拧成“一条绳”。

“上海是长江的‘龙头’,检察机关更应当发挥司法保障的龙头作用。经济发展离不开生态环境的支撑,上海检察机关积极参与和开展打击非法捕捞、污染环境犯罪等专项行动,办理了全市首例非法猎捕、杀害中华鲟案等一批有影响的案件,形成法律震慑。”上海三分检有关部门负责人说。

记者从上海市人民检察院获悉,今年以来,上海检察机关共批准逮捕破坏环境资源犯罪65人,提起公诉131件195人,立案办理环境资源类公益诉讼案件230件。此外,根据长三角一体化的战略要求,上海积极融入区域检察工作,除上海三分检外,各基层院分别与临近检察院联动合作,形成更加成熟的跨区域工作机制。

一盘大棋

长江经济带的协同发展要正确树立“一盘棋”思想。4月24日,最高检在充分征求生态环境部、自然资源部意见的基础上,总结长江经济带11省市检察机关相关工作经验,出台《关于长江经济带检察机关办理长江流域生态环境资源案件加强协作配合的意见》。

实现从单一分散合作向系统整体合作转变,从依靠地缘联系合作向依靠制度合作转变,从临时随机合作向常态规范合作转变,是11省市检察机关开展工作的有力助推手,如今已取得相应成效。

如上海、江苏、浙江、安徽三省一市检察机关建立环太湖流域生态环境保护司法协作机制,通过《沪苏浙皖检察机关加强环太湖流域生态环境保护检察协作三年行动方案》。

四川、重庆、贵州、云南、西藏、青海6地检察机关会签《关于建立长江上游生态环境保护跨区域检察协作机制的意见》。

湖北、湖南、江西3省检察院共同签署《关于加强新时代区域检察协作服务和保障长江经济带高质量发展的意见》,将长江流域公益诉讼协作作为重要内容部署。

行政执法与刑事司法的协作至关重要。记者了解到,上海、湖北、安徽、贵州等多省市检察机关已与公安、环保、水利、交通等部门举行联席会议、签署协作文件、建立合作机制。

最高检第八检察厅副厅长王莉告诉记者,加强跨区域合作才能真正将长江沿岸各省市连在一起,做到“一条长江,共同保护”。

今年10月,最高检发布检察公益诉讼两周年情况,发布有关长江经济带11省市的典型案例13件,类型涉及固体废物污染、水资源保护等多个领域,引领指导各地检察机关认真落实服务长江经济带发展“10项检察举措”,加强跨区域司法协作,提升服务保障长江经济带发展能级。

实现共赢

最高检发布的统计数据显示,今年前10个月,长江经济带11省市检察机关批准逮捕破坏环境资源犯罪案件3692件6068人,同比分别上升51%和50.46%;提起公诉9969件17591人,同比分别上升18.24%和24.94%。

今年1月至9月,长江经济带11个省市检察机关立案环境资源领域公益诉讼案件23060件,办理诉前程序19307件。为配合统筹推进水污染治理,针对城镇污水垃圾、化工污染、船舶污染、尾矿库污染等突出生态问题,检察机关扎实推进生态环境污染治理“4 1”工程。最高检积极加强对下办案指导,集中挂牌督办51起水污染公益诉讼案件线索,包括长江经济带相关省份水污染案件35件。

各级检察机关根据自身办案需求和区域特色出台一系列意见和措施,为充分发挥检察职能提供制度层面保障,护航长江两岸经济发展。

最高检第一检察厅厅长苗生明说,通过建立健全刑事检察和公益诉讼检察的衔接机制,积极推进认罪认罚从宽制度与生态环境修复有机结合等方式,检察机关在严厉打击犯罪分子、提高犯罪成本的同时,为后续修复工作进行了有效探索。

比如,上海检察机关在办理的一起污染环境案中首创先行缴纳保证金支付方式,通过适用认罪认罚从宽制度督促行为人签订生态修复协议并缴纳保证金400万元,破解诉前难以完成环境修复的难题。

全国人大环资委法案室主任翟勇介绍说,长江保护的立法工作正在积极开展,目前长江保护法草案已经形成。保护长江的法治合力正在形成,对今后11省市检察机关工作的顺利开展提供了保障。

“共治、共享、共建、共赢是服务长江经济带发展检察工作应当坚守的信念。”最高检副检察长邱学强强调,检察机关要将理念创新成果转化成法治实践成果,才能发挥服务保障长江经济带的检察作用。(记者 余东明 实习生 张若琂)

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